言论、表达和集会自由
常见问题解答印刷版言论、表达和集会自由是所有人的基本权利，也是世界人权观察的核心使命。学生、教职员工有集会、发言和试图引起他人注意的权利，也有选择听的时候听到他人讲话的权利，选择不听的时候忽略他人讲话的权利。然而，这些活动必须遵守学院和大学规定的时间、地点和方式的既定权利，以确保这些活动不会侵犯或干扰UTRGV的学术课程、行政程序或其他授权活动。
荣誉、正直和尊重是Vaquero荣誉守则的核心原则。根据这些核心原则，UTRGV社区的成员应该文明行事，相互合作，努力创造一种人们相互尊重和倾听的环境和文化。UTRGV是一个交流思想的地方，无论流行与否，都鼓励对传统智慧的挑战。UTRGV促进思想交流，并鼓励UTRGV社区成员允许其他人参与并公开表达他们的观点。
这些常见问题的答案是基于UTRGV和德克萨斯大学系统的规则和政策，以及适用的联邦和州法律。如果答案与UTRGV或德克萨斯大学系统的规则和政策有冲突，以这些规则和政策为准。
查看ADM 02-300 Speech， Expression and Assembly政策。
查看UTRGV关于德克萨斯州教育法典第519315条实施情况的报告。
常见问题
言论自由是一个人表达意见和想法的权利，即使是不受欢迎、有争议或不受他人欢迎的意见和想法，也不受UTRGV等政府实体的干涉或报复。“言论”一词所构成的表达，不仅包括文字，还包括一个人的穿着、阅读、表演、抗议等。
在美国，言论自由受到美国宪法第一修正案、德克萨斯州宪法以及许多州和联邦法律的保护。美国对言论自由的保护是所有民主国家中最强有力的；第一修正案甚至保护那些被许多人视为冒犯、仇恨或骚扰的言论。这并不是说一个人有不受限制的权利在课堂上或校园里说任何话，只是说大量的言论受到保护，即使它是冒犯性的或道德上有问题的。
美国宪法禁止UTRGV作为一个公共机构，根据其内容（即关于某一事项的言论，无论其观点如何）或其观点（即仅涉及某一主题的一面的言论）禁止、惩罚或调节言论、表达或集会。
与此同时，像UTRGV这样的公共机构有自由裁量权，可以采用规则来规范校园内言论、表达或集会的“时间、地点和方式”，只要这些规则是内容和观点中立的，并且是为了满足令人信服的机构利益而量身定制的。在UTRGV校园内进行言论、表达或集会的权利，并不是一种不受限制的权利，即在任何时间、任何地点、以任何个人希望的方式发言。UTRGV可以规范言论发生的地点、时间和方式，以维护其建筑、设施和公共户外区域的公共教育使命，并实现其他引人注目的公共利益，如保护学生和公共安全。
截至2019年9月1日，UTRGV的公共户外区域被视为传统的公共论坛。这意味着任何公众成员都可以自由地在UTRGV的公共户外区域就任何话题进行表达活动，只要演讲者的行为是合法的，并且不会实质性地破坏UTRGV的功能。公众人士可按照本常见问题解答中讨论的时间、地点和方式规则，在公共户外区域从事表达性活动。
学生、教职员工和公认的学生、教职员工组织可以在UTRGV的所有建筑、设施和公共户外区域自由表达他们对任何主题的观点，无论是个人还是有组织的团体，只要遵守维护他人平等权利和UTRGV其他职能所必需的规则。由UTRGV注册的学生、教职员工组织或行政或学术单位邀请并作为演讲嘉宾的个人也可以在UTRGV的建筑和设施中进行表达活动。
遵守这些常见问题中讨论的时间、地点和方式规则将有助于确保UTRGV的功能不会受到实质性的破坏。
当UTRGV代表或执法人员要求时，任何人在UTRGV拥有或控制的任何财产或任何建筑物内必须表明自己的身份。
“公共户外区域”是指UTRGV物业中不用于专用UTRGV业务或活动、教育功能或研究功能的户外空间，无论是永久性的还是临时性的。该术语也不包括UTRGV建筑的室外表面、与UTRGV建筑相关或连接的表面、UTRGV结构、专用于临时户外横幅或展览的空间，或UTRGV有限的公共论坛内的任何其他空间。
UTRGV的有限公共论坛是指所有UTRGV物业，室内或室外，不属于UTRGV物业的公共室外区域。
公众成员、学生、教职员工和认可的学生、教职员工组织可以在UTRGV的公共户外区域进行表达活动，如公共集会、示威或抗议，但须遵守特定空间的任何预订；根据有关使用扩音的规定或其他时间、地点、方式的规定；只要这些表达性的活动不具有实质性的破坏性。禁止在室内或室外露营。
公众、学生、教职员工和公认的学生、教职员工组织应尊重校园住房设施（遗产大厅、特罗克塞尔大厅、团结大厅、爱丁堡的乡村公寓和布朗斯维尔的Casa Bella公寓）周围的所有安静时间。有关这些安静时间的更多信息，请参阅UTRGV居民手册。
UTRGV有限的公共论坛仅在正常营业时间内向学生、教职员工和认可的学生、教职员工组织开放。
认可的学生、教师和员工组织或学术和行政单位可以在正常工作时间内预订使用UTRGV建筑物或设施的房间或空间。UTRGV的学术和行政单位将优先预订房间和空间的使用。
被认可的学生、教职员工组织、学术和行政单位在预定的时间内有权使用预定的房间或空间。任何个人、组织、单位、教职员工或学生在没有预订的情况下使用或占用房间或空间必须及时放弃对房间或空间的控制，以便有预订的组织或单位在预订时间开始时立即开始使用房间或空间。
“表达性活动”是指受美国宪法第一修正案或德克萨斯州宪法第一条第8节保护的任何言论或表达性行为。在实践中，表达性活动是指任何与课程无关的集会、抗议、演讲、分发书面文学或材料、携带标志、固定结构或展示，或散发请愿书。
根据UTRGV和德克萨斯大学系统的政策，表达性活动不包括商业言论（即，以发起或参与某种商业交易为目的的广告、承诺和恳求）。
第一修正案保护广泛的表达活动（包括可能有争议的、伤人的或令人反感的言论）。即便如此，也有一些类型的表达失去了第一修正案的保护，在UTRGV政策下是不可接受的：
- 煽动非法活动
- 没有权利煽动人们违法，包括实施暴力行为。为了构成煽动，美国最高法院已经表示，必须存在迫在眉睫的非法活动的巨大可能性，并且言论必须旨在导致迫在眉睫的非法活动。例如，如果校园里的演讲者劝告听众参与破坏和破坏财产的行为，如果存在即将发生非法活动的重大可能性，则不受第一修正案的保护。
- 被视为“真正威胁”的言论
- 一个人合理地认为对其人身安全构成直接威胁的言论不受第一修正案的保护。例如，如果一群学生以威胁的方式对一名学生大喊大叫，导致该学生担心受到人身攻击，那么这种言论将不受保护。
- 骚扰
- 基于受保护的特征（种族、性别、性取向、宗教）对个人进行的骚扰也普遍和严重；对就业或教育有直接或暗示的威胁；或者制造一种恐吓、敌对或贬低的氛围。例如，根据学生的种族认知或实际种族在宿舍房间张贴种族主义信息将被视为骚扰，不受第一修正案保护的言论。
- 淫秽
- 表达性活动如符合以下（极高）门槛，可能会被视为淫亵（因此不受保护）：(a)引起性欲；(b)明显违反社区标准；(c)作为一个整体，缺乏严肃的文学、艺术、政治或科学价值。德克萨斯州刑法典第43章B分章涉及淫秽及相关犯罪。
- 诽谤
- 如果一个声明是一个故意的和虚假的关于个人的陈述，传达给第三方，导致个人声誉受损，那么这个声明可能是诽谤的（和不受保护的）。
否。第一修正案保护言论和表达自由，但不保护公民不服从，根据定义，公民不服从涉及违反法律或法规。例如，如果学生抗议者占领了校园建筑，或扰乱了课堂或活动，他们的行为不仅可能受到UTRGV政策的惩罚，而且可能受到刑事法庭的惩罚——如果这种行为构成犯罪的话。历史上，公民抗命在各种社会运动中发挥了重要作用，但个人应该意识到，参与公民抗命可能会导致严重的刑事指控、违反政策或行为指控。
UTRGV支持集会权。允许公众集会（抗议、纠察等）。UTRGV鼓励所有参与抗议活动的人都要安全行事。除了在这些常见问题中讨论的其他时间、地点和方式规则外，以下是安全参与抗议活动的一些规则和提醒：
- 避免侵犯他人权利的活动，如阻挡和阻止他人的行动或进入。
- 遵守UTRGV管理员或警察的合法指示，例如留在路障后面，从宣布为非法集会的地区撤离，或不拒捕。不服从警察的合法命令是违法的。
- 离开他人从事非法活动或暴力行为的区域。留在该地区可能会被解释为你选择参与非法活动或暴力行为，即使这不是你的意图。
- 禁止发表煽动他人暴力行为的言论，如推、踢、吐痰、破坏财物或其他非法行为。
- 不允许佩戴(a)隐藏佩戴者身份和(b)旨在阻碍本政策或法律的执行，或恐吓、阻碍或扰乱UTRGV官员、UTRGV警察局官员或其他合法履行职责的人员的面具、面部覆盖物或伪装。
- 根据UTRGV的其他政策，除非得到联邦、州或地方法律或条例的授权或UTRGV的明确许可，否则禁止拥有、使用或展示枪支、仿制枪支、弹药、爆炸物或其他可用作武器的物品（包括但不限于棍棒、杆子、棍棒、剑、盾牌或可用作盾牌的刚性标志）。同样，防弹衣或临时防弹衣、头盔和其他服装，如运动防护装备，如果单独或组合在一起可以合理地解释为武器或防弹衣，则禁止使用，除非UTRGV明确授权。
- 除非事先得到环境卫生、安全和风险管理主任或指定人员的批准，否则禁止携带明火。
“仇恨言论”一词在美国没有法律定义，但它通常是指基于种族、宗教、民族、性取向、残疾或性别等属性侮辱或贬低一个人或一个群体的言论。虽然大学谴责这种性质的言论，但第一修正案没有“仇恨言论”的例外，只有当它属于上述属性之一时，它才是非法的。事实上，在许多情况下，最高法院明确认为，禁止或惩罚仇恨言论违反了第一修正案。
然而，仅仅因为第一修正案赋予了人们说话的权利，并不意味着就应该这么说。第一修正案保护发表仇恨言论的权利，但作为UTRGV社区的成员，我们努力创造一个文明的环境和文化，在这种环境和文化中，人们尊重和倾听彼此，而不是选择表达对他人的仇恨。
干扰(1)教学、研究、管理或其他授权活动的言论、表达或集会；（二）行人、车辆通行自由畅通；或(3)根据UTRGV或UT系统政策或本常见问题中讨论的时间、地点和方式规则行事的标志、表格、展品、公共集会、分发文献或演讲嘉宾可能被视为破坏性行为。
将干扰定义为“破坏性”是必要的。例如，在任何情况下，对他人的身体干扰几乎总是破坏性的。干扰行人或车辆的交通取决于交通量和开放通道大小之间的关系。破坏性噪音是所有噪音中最具情境性的，因为它取决于被干扰的活动。在确定什么是破坏性的时候，UTRGV管理员不应该受到那些声称或声称破坏的人的观点的影响（也不应该受到影响）。
否。UTRGV负责控制和维护国家财产，以保障校园内所有个人的健康和安全，并确保国家财产用于支持UTRGV的教育和商业使命。因此，UTRGV不同意也不授权在UTRGV财产上设立营地或庇护所。露营（或设立庇护所）被定义为以下任何一种情况：(1)在宿舍、公寓或其他UTRGV管理的住房以外的UTRGV财产的任何地点建立或试图建立临时或永久生活区；（二）晚上10时至上午8时在户外睡觉，有或没有被褥、帐篷、吊床或类似的装置、结构、保护或设备；（三）在停放的车辆上或者车辆下睡觉的；或(4)在白天或晚上的任何时间，在户外或在任何非指定供人类居住的建筑物内或建筑物下建立或维持临时或永久的场所，用于烹饪、储存个人物品，或通过设置任何床上用品、睡袋、床垫、帐篷、吊床或其他睡眠设备，或设置未经环境卫生、安全和风险管理办公室批准的任何烹饪设备来睡觉。
目前，这一禁令的任何例外都必须经总统办公室批准。
UTRGV支持“思想市场”的概念，即一个人不同意的言论应该得到更多与之接触和辩论的言论。《第一修正案》是建立在这样一个前提之上的，也是UTRGV所相信的，即如果思想能够得到表达和回应，而不是受制于强加的正统信仰和因偏离正统而受到惩罚，我们所有人都会过得更好。
个人有权和平地表达自己的观点和意见，而不管别人是否不同意这些表达，这是最基本的。这包括个人反对他人观点或意见的权利，只要个人的行为不是非法的，并且不会实质性地破坏UTRGV的运作。遵守这些常见问题中讨论的时间、地点和方式限制，以及适用的UTRGV或德克萨斯大学系统政策，将确保UTRGV的功能不会受到实质性的干扰。
言论自由并不赋予某人掩盖他人言论的权利；如果听众能够让他们不同意的人闭嘴，那么参与表达活动的权利就没有什么意义了。一旦一个社会开始容忍这种事实上的审查制度，它就会创造出一种文化和条件，在这种文化和条件下，任何人的言论权利都可能受到损害。
为了与UTRGV努力创造的文明和尊重的文化保持一致，个人不得试图强迫，恐吓或纠缠任何其他人观看，收听或接受任何通信的副本。在他人试图走开或明显拒绝注意说话者的交流之后，个人不得坚持要求或要求他人的注意。
任何表达活动不得以任何方式损害、污损、标记、变色或改变UTRGV或未经授权说话者损害或污损该财产的任何人的财产。并且，任何人不得损坏、污损、标记、变色、改变或干扰他人张贴或展示的任何标志、桌子或展品。
在即时回应中，个人可以使用标志、表格、分发文献或在这些常见问题解答中描述的任何地点公开集会，无需获得许可，只要该活动不会实质性地破坏UTRGV的功能，并遵守这些常见问题解答中讨论的时间、地点和方式规则以及适用的UTRGV或德克萨斯大学系统政策。
扩音器、大型横幅或标牌或展品只能在UTRGV授权的区域和时间使用。个人不能使用放大的声音来干扰同一位置的放大声音。UTRGV将尽合理努力及时审查并决定使用扩音、大型横幅或标志或展品的具体要求。
户外公共区域的空间可以按照UTRGV的政策提前预约，但在户外公共区域进行表达活动不需要预约。鼓励注册的学生、教师和员工组织根据校董会规则（校董会规则80101设施和授权用户类别和校董会规则80106特殊用途设施）和校董会规则ADM 10-301设施使用允许的目的，在大学财产上保留房间或空间的使用。
是的，在某些情况下。使用扩音器不会对UTRGV的功能造成实质性和实质性的干扰，对于所有公共户外区域，可能需要预留使用扩音器。个人不能使用放大的声音来干扰同一或邻近位置的放大声音。
公众、学生、教职员工和公认的学生、教职员工组织应尊重校园住房设施（遗产大厅、特罗克塞尔大厅、团结大厅、爱丁堡的乡村公寓和布朗斯维尔的Casa Bella公寓）周围的所有安静时间。有关这些安静时间的更多信息，请参阅UTRGV居民手册。
UTRGV可以规定额外的规则，包括时间安排、声音级别、扬声器的位置和指向，以及其他必要的规则，以促进扩音器的使用，调解与大学功能和任何其他附近活动的冲突，并管理环境影响。大学管理者应该以内容和观点中立的方式制定这些规则。
公众、学生、教职员工和公认的学生、教职员工组织可以在公共户外区域分发文学作品。注册的学生、教师和员工组织可以在UTRGV有限的公共论坛上分发与嘉宾演讲或其他活动有关的文献，这些活动将在预定的房间或空间内进行。校董会规则80103“征求”和ADM 10-104“校园征求”中关于征求的规定适用。
在学术辩论、讨论和研究过程中探索不同的观点对UTRGV的学术使命至关重要。教师和学生自由探索与其学术和研究领域相关的主题是UTRGV使命的基础，并受到UTRGV教师的鼓励。有时这些话题会引起争议，但UTRGV认为，学术自由对于促进更好地了解我们共同拥有的世界至关重要。
对所提供的数据或观点采取文明和合理的例外是学术研究必不可少的。为了维持有利于学术探究的氛围，教师有权维持课堂秩序。课堂或课堂上的学术辩论和讨论应与所教授的科目密切相关，教师不应在教学中引入与所教授科目无关的有争议的问题。表达活动不得干扰或破坏任何教学活动。
是。个人或团体从事对UTRGV的正常运营（包括课堂和商业活动）造成实质性破坏的活动，或未能遵守UTRGV政策和适用的地方、州和联邦法律的活动，可能会面临UTRGV官员或警察立即将其驱逐出校园或采取其他适当行动。对UTRGV社区成员采取的适当行动可能包括根据适用于教职员工或学生的相关政策采取纪律处分。
请注意，如果违反行为构成破坏和平或危害公共安全，UTRGV警察局可能会立即执行与言论，表达和集会有关的UTRGV或UT系统规则。德克萨斯州刑法典第42章涉及妨害治安及相关罪行。
UTRGV平衡了对言论自由和公共安全的承诺。威胁或实施暴力行为的人会受到执法部门的逮捕和起诉，并受到UTRGV的纪律处分。
如果您感到受到威胁，请致电（956）882 -4911与UTRGV警察局联系。非紧急情况可拨打（956）882-7777报告。
您可以向机构合规或Vaqueros报告任何关于执行与表达活动或违反德克萨斯州教育法典第51,9315条有关的UTRGV规则的投诉或担忧。
以下是适用于UTRGV和德克萨斯大学系统的规则和政策。如果答案与UTRGV或德克萨斯大学系统的规则和政策有冲突，以这些规则和政策为准。
UT系统校规校纪
以下校董会规则亦规管某些类别的言论：
- 学生:
- rr80101设施和授权用户类别
- RR 80103征求
- r80106特殊使用设施
- rr40501演讲及集会
- 非附属人员访问：
- rr40501演讲及集会
- rr80101设施和授权用户类别
- 学术自由:
- RR 31004教员的权利和责任
- 信息资源:
- 信息资源可接受使用政策
- UTRGV员工政治演讲：
- RR 30103行为标准
- RR 30104利益冲突、承诺冲突和外部活动
UTRGV操作程序和其他管理政策手册
UTRGV《操作程序手册》的部分章节与规管言语活动有关：
- ADM 03-100非歧视和投诉程序
- ADM 03-300性骚扰及不当性行为
- ADM 04-101行为准则
- ADM 05-100教务委员会章程
- ADM 06-200工作人员参议院章程
- ADM 06-106教师的权利和责任
- ADM 06-304学术委员会和理事会
- 信息资源利用与安全
- ADM 10-104校园征集
- ADM 10-301设施使用
- 学生行为与纪律